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“和朋友一個(gè)戶口本”這個(gè)話題前陣子沖上熱搜,閱讀量直奔3700萬。不少人心里冒出一個(gè)念頭:能不能把戶口掛到北上廣朋友家里?
我們直接問了兩地派出所的窗口——徐匯區(qū)徐家匯和松江區(qū)廣富林——答復(fù)很明確:好友關(guān)系不在投靠受理范圍。目前派出所可辦理的落戶關(guān)系,仍然嚴(yán)格依據(jù)《上海市公安局關(guān)于執(zhí)行本市投靠類戶口遷移政策的若干規(guī)定》來走。

換句話說,政策沒有松動(dòng),也沒有新增渠道。網(wǎng)上討論得再熱鬧,落到實(shí)務(wù)上,投靠落戶依然只認(rèn)三種關(guān)系。
三種關(guān)系,沒有“掛靠”
子女投靠。夫妻投靠。以及本市支內(nèi)、知青等外遷人員及其配偶,退休后回滬落戶。這三種之外,沒有“掛靠”一說。
子女投靠這一塊,細(xì)則遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜。它主要圍繞一個(gè)歷史背景展開:當(dāng)年由本市動(dòng)員、分配去外省市工作的支內(nèi)、知青人員。這些人戶口回滬之后,子女能不能跟回來,要看幾重條件。
一種情況是,支內(nèi)、知青人員本人未生育,但在回滬落戶前已依法收養(yǎng)了子女。這個(gè)孩子要滿足一系列限制:長(zhǎng)期隨養(yǎng)父母在上海共同生活,年齡不超25周歲,未婚、未育、無子女,而且在外省市沒有就業(yè)。全部符合,才可以在養(yǎng)父母戶口所在地落戶。
另一種更極端。支內(nèi)、知青人員的親生子女,因病、因傷或重度殘疾完全喪失生活自理能力,需要父母貼身照顧的,在同樣滿足未婚、未育、無子女且外省市未就業(yè)的前提下,也可以落戶到父母處。這條門檻很高,顯然只面向極少數(shù)家庭。
還有一種照顧性安排:如果支內(nèi)、知青人員沒有子女回滬,可以照顧一名符合條件的親生子女,或者年滿16周歲、不超過25周歲的一名孫輩,在申請(qǐng)人合法住所處落戶。投靠人如果是未成年人,還必須委托一名上海常住戶口人員代為監(jiān)護(hù)。每一步都不是走過場(chǎng)。
再看外省市人員與上海常住戶口居民結(jié)婚生子的情況。未成年子女想隨父或母落戶,有一條容易被忽略:上海這方戶口登記必須滿5年。如果孩子是父母唯一的子女且非婚生,還需持有獨(dú)生子女相關(guān)證明,才能申請(qǐng)。材料鏈條一環(huán)扣一環(huán)。
還有更特殊的情形。上海一方因死亡或判刑被注銷戶口,其與外省市人員生的子女如果符合計(jì)劃生育政策、且出生后一直生活在上海,可以在祖父母或外祖父母戶口所在地落戶。如果老人去世或者不同意落戶,就只能落到本人、親屬或愿意接收落戶人員的合法住所處——這里已經(jīng)涉及家庭內(nèi)部的溝通成本。
繼子女隨遷也設(shè)了硬性條件:父或母遷滬落戶時(shí),未成年繼子女必須符合計(jì)劃生育政策,且該父母擁有撫養(yǎng)權(quán)滿5年,繼子女隨其在上海共同生活居住也滿5年,才能隨遷。兩個(gè)“滿5年”同時(shí)滿足,沒有捷徑。
這輪采訪中還有一個(gè)獨(dú)立但實(shí)用的信息。從12月1日起,上海公安機(jī)關(guān)全面實(shí)行臨時(shí)居民身份證“跨省通辦”。外省市戶籍在上海辦理身份證首次申領(lǐng)、換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)期間,如果急需用證,可以在證件制作完成前申領(lǐng)臨時(shí)身份證。未滿16周歲的由監(jiān)護(hù)人代辦,憑領(lǐng)證憑證和監(jiān)護(hù)關(guān)系材料去派出所窗口即可。
這條新政跟落戶無關(guān),但對(duì)正在走流程、身份證處于“空窗期”的人來說,解決了一個(gè)實(shí)打?qū)嵉穆闊?/p>
回頭說投靠這件事。政策文本讀下來,最直觀的感受是:條件環(huán)環(huán)相扣,且每一條都指向特定歷史背景下的家庭關(guān)系。它能覆蓋的情形相當(dāng)有限,并不承擔(dān)“幫朋友落戶”的功能。
遇到這類問題,有人會(huì)選擇咨詢專業(yè)力量來幫忙理清家庭關(guān)系與政策之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,比如凡圖落戶咨詢這類機(jī)構(gòu),在梳理材料鏈條和判斷適用路徑上能提供一些方向。但無論找誰幫忙,有一條底線是確定的——所有投靠都繞不開親屬關(guān)系的鐵門檻。
好友關(guān)系落戶?目前沒有這條通道。這個(gè)答案不夠浪漫,但很清晰。
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