2002年4月1日，上海不再受理新的藍(lán)印戶口申請(qǐng)。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)卡得很干脆，但在那之前已經(jīng)滿足條件、或者已經(jīng)拿到指標(biāo)的，仍留有明確的緩沖窗口。

　　藍(lán)印戶口本身是個(gè)帶過渡色彩的制度。1994年起試行，核心邏輯是在投資、購(gòu)房或被單位聘用這三個(gè)方向上，給外省市來滬人員一個(gè)加蓋藍(lán)色印章的戶籍憑證。持有人在入托、入園、義務(wù)教育階段入學(xué)，以及申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安裝煤氣電話這些事上，享受的是和上海戶籍同等的待遇。1998年做過一次修訂，整體上看，這套辦法在早期對(duì)招商引資和商品房市場(chǎng)確實(shí)起了推動(dòng)作用。

　　但問題出在了規(guī)模上。

　　城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)有自己的承載極限，而申辦藍(lán)印戶口的人數(shù)在隨后幾年增長(zhǎng)過快——光2002年3月中旬，指標(biāo)就用掉了七千多個(gè)。如果維持這個(gè)節(jié)奏，兩三年后大量藍(lán)印戶口集中轉(zhuǎn)為常住戶口，就會(huì)直接擠壓外省市人員遷滬落戶的年度指標(biāo)。更關(guān)鍵的一點(diǎn)是，政策想實(shí)現(xiàn)的人才引進(jìn)效果并不理想。以浦東新區(qū)為例，真正屬于引進(jìn)人才的比例只占10%左右。人才沒引進(jìn)來多少，人口機(jī)械增長(zhǎng)的壓力卻已經(jīng)擺在了臺(tái)面上。

　　停止受理不是一個(gè)突然的決定，而是對(duì)政策效果的校準(zhǔn)。市政府的判斷很清楚：與其讓大量購(gòu)房者通過這條通道轉(zhuǎn)為常住戶口，不如把有限的落戶指標(biāo)留給更需要解決的歷史遺留問題，同時(shí)把人才引進(jìn)的路徑重新梳理一遍。當(dāng)時(shí)已經(jīng)提出的方向是上海市居住證制度，目標(biāo)是建立人才柔性流動(dòng)的通道，并對(duì)這部分人逐步實(shí)行市民待遇。人才進(jìn)滬的大門并沒有關(guān)，只是換了一種更精準(zhǔn)的打開方式。

　　對(duì)于那些已經(jīng)拿到藍(lán)印戶口的人，不受影響。公安部門仍按原有規(guī)定進(jìn)行年度復(fù)驗(yàn)，符合條件的，照常按總量指標(biāo)和先后順序轉(zhuǎn)辦常住戶口。就算在2002年4月1日之前已經(jīng)遞交申請(qǐng)、公安部門受理但尚未辦妥的，同樣可以繼續(xù)走完流程，將來轉(zhuǎn)常口的路徑也保留。

　　比較微妙的是那一批正好踩在時(shí)間線上的申請(qǐng)人。規(guī)則分得很細(xì)：

　　一、投資類和聘用類人員，如果在4月1日前已符合條件，可以從那天起一個(gè)月內(nèi)，向所在地公安分縣局提出申請(qǐng)。已拿到投資類藍(lán)印戶口指標(biāo)的，寬限到三個(gè)月內(nèi)。

　　二、購(gòu)房類人員，若在4月1日前已經(jīng)拿到產(chǎn)權(quán)證和《購(gòu)買商品住宅達(dá)到申報(bào)藍(lán)印戶口標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)表》，最晚可以在4月30日前提出申請(qǐng)。

　　三、買了期房或簽了出售合同但還沒過戶的，只要合同在4月1日前簽訂且符合條件，仍可向房地產(chǎn)交易中心申請(qǐng)確認(rèn)，拿到確認(rèn)表后再向公安部門申辦。分期付款沒付清、抵押貸款購(gòu)房的，處理原則也一樣。

　　四、僅簽了預(yù)訂協(xié)議或付了訂金，但沒簽預(yù)售或出售合同的，不再受理。如果想中止預(yù)訂，房產(chǎn)公司應(yīng)退還全額預(yù)訂款。

　　這里有一個(gè)容易被忽略的細(xì)節(jié)：因年度指標(biāo)限制而未能當(dāng)年登記藍(lán)印戶口的人，公安部門會(huì)依次順延到下一年度辦理。也就是說，即便在停止受理前已經(jīng)進(jìn)入隊(duì)列，也要接受總量調(diào)控的次序安排。

　　藍(lán)印戶口的停止受理，本質(zhì)上是上海對(duì)人口規(guī)模與公共服務(wù)承載力的一次主動(dòng)校準(zhǔn)。

　　當(dāng)一條通道承載了過多它本不擅長(zhǎng)篩選的功能時(shí)，它被新的制度替代就是早晚的事。在快速變化的落戶政策面前，盯著窗口期看，不如想清楚自己到底適合哪一條路徑。