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老韓一家三口戶(hù)口都在復(fù)興東路公房,簽約時(shí)拿到的征收補(bǔ)償款一共405萬(wàn),到最后一分錢(qián)都沒(méi)分到。這不是因?yàn)樗皇侵啵∏【褪强ㄔ诹恕爸嗷販钡奶厥庑陨稀皇沁@次,特殊保護(hù)沒(méi)起作用。
很多人對(duì)知青回滬有個(gè)模糊的印象:只要當(dāng)年戶(hù)口是從這處公房遷出去的,退休后按政策遷回來(lái),他處又沒(méi)有福利分房,哪怕沒(méi)實(shí)際住過(guò),法院也原則上認(rèn)定為同住人。這個(gè)理解在多數(shù)情況下沒(méi)錯(cuò),但老韓的案子把另一層風(fēng)險(xiǎn)暴露了出來(lái)。

先說(shuō)他女兒小韓。1995年,13歲的小韓按知青子女政策把戶(hù)口從江西遷回上海,落在外公承租的蓬萊路公房。同年蓬萊路動(dòng)遷,她作為被安置人享受了動(dòng)遷安置,隨后才把戶(hù)口遷到爺爺復(fù)興東路的公房里——也就是老韓當(dāng)年遷出的那套。光這兩點(diǎn),就已經(jīng)很被動(dòng)了。
法院把小韓的戶(hù)口遷入定性為幫助性質(zhì),而且她未成年時(shí)享受過(guò)動(dòng)遷安置,這直接觸發(fā)了他處有房的認(rèn)定。小韓的同住人身份,基本可以排除。
真正的意外出在老韓夫婦身上。老韓是知青,戶(hù)口當(dāng)年確確實(shí)實(shí)從復(fù)興東路遷出,退休回滬時(shí)也直接落回了這套公房。他們沒(méi)住過(guò)公房,住在自購(gòu)的商品房里。商品房不是福利房,這一點(diǎn)本來(lái)不影響。按慣常思路,老韓夫婦應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為同住人。
一審法院沒(méi)這么判。法官認(rèn)為老韓夫婦從未實(shí)際居住,不是同住人。老韓上訴到二中院,二審給出的理由比一審更進(jìn)了一層,也恰恰是這套邏輯,把“知青回滬”的保護(hù)傘給收了。
二中院的切入點(diǎn)在因果鏈條上。老韓夫婦是依據(jù)《上海市公安局關(guān)于執(zhí)行本市投靠類(lèi)戶(hù)口遷移政策的若干規(guī)定》,退休后落戶(hù)外地回滬,戶(hù)口要落到子女戶(hù)口所在地。小韓戶(hù)口在復(fù)興東路,老韓夫婦才得以落進(jìn)去。問(wèn)題就出在這個(gè)“因”上——小韓的戶(hù)口本身是幫助性質(zhì)的遷入,她不是同住人。那老韓夫婦這個(gè)“果”,自然也無(wú)法當(dāng)然取得同住人資格。再加上從未實(shí)際居住,二中院維持了原判。
法院還考慮了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的因素:405萬(wàn)的補(bǔ)償款,要用來(lái)購(gòu)房維持老母親原來(lái)的居住水平,這筆錢(qián)并不寬裕。老韓一家三口的請(qǐng)求,最終被全部駁回。
知青回滬的審查鏈條被拉長(zhǎng)了
這個(gè)案子帶來(lái)的沖擊在于,知青回滬的特殊保護(hù)不是自動(dòng)觸發(fā)的。二中院的裁判實(shí)質(zhì)上把審查鏈條拉長(zhǎng)了:不只看戶(hù)口遷出地和遷入地、有沒(méi)有福利房,還要追溯你依據(jù)的是哪份文件、投靠的是誰(shuí)、被投靠人當(dāng)初落戶(hù)的性質(zhì)是什么——鏈條上任何一個(gè)環(huán)節(jié)帶了“幫助性質(zhì)”或福利痕跡,同住人資格都可能落空。
這就不是一句“知青總歸算同住人”能兜底的了。公房征收補(bǔ)償動(dòng)輒幾百萬(wàn),戶(hù)口在里面不代表錢(qián)就有你一份。尤其在投靠子女落戶(hù)的模式下,子女戶(hù)口的來(lái)源和性質(zhì)會(huì)成為審查的關(guān)鍵變量。
碰到這類(lèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需要追溯戶(hù)口遷入鏈條的案子,專(zhuān)業(yè)的處理方式是先把落戶(hù)路徑完整梳理清楚,判斷其中是否存在幫助性質(zhì)或被認(rèn)定為福利性質(zhì)的環(huán)節(jié),再?zèng)Q定訴訟或協(xié)商策略。
如果你手里的情況跟老韓家類(lèi)似,戶(hù)口遷入經(jīng)過(guò)了幾道彎,最穩(wěn)妥的做法是帶著具體材料請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士做一次完整的落戶(hù)路徑審查,避免在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上做出錯(cuò)誤預(yù)判。這種案子沒(méi)有統(tǒng)一模板,細(xì)節(jié)上的差異經(jīng)常直接影響結(jié)果。
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