上海居住證積分與超生二胎問題解析

　　張小姐專科畢業后在上海工作，育有兩個子女，分別出生于2009年和2015年。因第二個孩子屬于政策外生育，她通過繳納社會撫養費后為其辦理了戶口。如今，為讓孩子在上海接受義務教育，她希望為兩個孩子申請《上海市居住證》積分同住人資格。但聽聞違反計劃生育政策會影響積分申請，因此僅將第一個孩子納入積分同住人范圍。

　　根據《上海市居住證積分管理辦法》第九條關于“否決指標”的規定，持證人如有違反國家及本市計劃生育政策的行為（如超生），將不具備申請居住證積分的資格。該條款明確將嚴重違反計劃生育情形列為一票否決項，無論是否已繳納社會撫養費或完成戶口登記。

　　需特別說明的是，自2016年1月1日《中華人民共和國人口與計劃生育法》修訂實施起，國家全面放開二孩政策，允許一對夫妻生育兩個子女。但政策調整并不自動豁免此前的超生行為。對于在政策調整前（即2016年前）已發生的超生事實，仍按當時有效的計劃生育法規認定。若生育行為發生時不符合當地計生規定，即便事后補繳費用、落戶成功，仍可能被認定為“違反計劃生育”，從而影響居住證積分申請。

　　目前，符合政策的二胎家庭申請積分同住人，通常需提供以下材料之一：

　　1、非城鎮戶籍人員合法生育二胎的，提供戶口簿首頁及本人頁復印件（需加蓋派出所公章）；

　　2、首胎為殘疾兒并經鑒定的，提供區級以上計生部門出具的《病殘兒醫學鑒定表》；

　　3、依法收養子女的，提供民政部門核發的《收養登記證》；

　　4、其他符合再生育條件的情形，需提供生育時戶籍地縣級以上計生部門出具的再生育批準文件及相關證明。

　　當前申請居住證積分已不再強制要求提供獨生子女父母光榮證，但對是否存在違規生育行為的審查依然嚴格。是否構成“違反計劃生育”，需結合生育時間、戶籍性質、地方政策及官方認定結果綜合判斷。

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